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          政企雙贏莫遲延

          提高政府采購資金的使用效益,保護政府采購當事人的合法權益是政府采購活動的最終目的。但在政府采購實際工作當中,采購人與供應商的權益不均衡,經常會出現顧此失彼,“魚與熊掌 不能兼得”的情況,過分強調政府的利益,忽視供應商的利益,供應商的權益沒有得到有效的維護,與采購法的規定顯然是相悖的。其主要表現在以下3個方面:

          片面追求資金效益最大化  采購人為了節省采購資金,保證最大限度地發揮效益,在采購過程中,可能要求所有投標人就投標報標進行兩次報價與談判;在評委評標結束后,與評標小組確定的中標候選人就中標價格進行磋商壓價;在評標中總是強調最低價中標,忽視采購單位的資質資歷、產品質量、設計制造能力、經營業績 等其他因素;更有的單位為了使意向中標人中標,利用最低價中標規則,對其他投標人進行壓價,使其望而卻步,在意向中標人中標后,又采取一些隱蔽的方法給其適當的補償。

          無預算或預算無使用價值  由于政府采購預算存在編報難、審核難、執行難等諸多問題,許多地方政府采購預算無法正常編報,導致采購招標沒有科學的數據比較,只能采取“誰價低誰中標”的方法。這樣做看似節約了采購資金,其實采購貨物的質量沒有了保障,其影響可能是長期的。有的單位進行采購時,為了通過領導 審批,故意壓低采購預算價,將低價風險轉嫁到供應商頭上;有的單位出于“保密”,預算沒有及時公布或者不公布,造成供應商對招標文件貨物規格、型號、品牌等沒有充分響應或者完全不響應,供應商報價相差很大,給濫宇充數低價投標者以可乘之機。

          支付遲緩使企業資金周轉率低  由于實行財政國庫集中支付,會計報賬實行月結,有的小單位甚至數月、季結,單位賬上只有資金使用額度,供應商無錢可拿;有的采購單位由于對政府采購存在偏見,故意拖延付款,供應商有錢也拿不到;有的單位采購根本就無錢,卻想方設法通過了財政部門的采購預算審批,在采購資金未 到位的情況下,通過政府采購拿到了貨,在付貨款時推諉扯皮;有的政府采購合同偏重于保護政府部門的利益,忽略了保護供應商的合法權益,形成了供應商不及時供貨處罰,政府拖延付款卻無責的不公平局面,采供雙方權責不等,挫傷了供應商參加政府采購的積極性,極大地影響了供應商的經營效益。

          要有效保護政府采購當事人,尤其是供應商的合法權益,真正實現政企雙贏,要在政府采購的5個環節做好工作。

          做好宣傳解釋  做好政府采購工作的宣傳解釋,讓采購人深入理解給供應商一定的利潤并不是損害國家利益,供應商的利潤也要以稅收的方式上繳國家,采購人與供應商的利益在本質上是一致的;         

          落實預算編報  落實采購預算編報工作,發揮其應有的作用,堅持無采購預算的一律不安排采購、采購預算不實的一律不安排采購、采購資金不到位的一律不安排采購;

          規范采購行為  規范政府采購行為,在評標中盡量少用低價中標法作為定標依據,只在標準定制商品及通過服務項目中使用,杜絕一切違法、違規的采購行為;

          做好資金監管  在政府采購實現預算管理、集中采購的前提下,財政對采購資金已經進行了全過程的監管,實際上無需在采購資金支付上進行重復管理,在國庫集中支付同時,應保留設立政府采購專戶,對政府采購資金實行??顚S?,及時支付,以保證供應商的資金流轉率;

          完善合同管理  完善合同管理,加強采供雙方履約過程的監督,在合同簽訂時強調保護供應商的權益,尤其是對采購方付款的監督管理。

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